务川民政局:创新“4567”工作模式 做实兜底脱贫保障工作

2019年11月25日10:27  
 

务川县民政局牢固树立“民政为民,民政爱民”的理念,严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求,切实加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的政策性兜底保障作用,按照“四围绕四核查四杜绝”要求,“五个一”措施,以“六重”为重点、“七有”为标准,严格按照政策规定,发挥民政职能职责作用,精准识别,分类施策,扎实开展民政领域漠视侵害群众利益专项整治,做实全县困难群体兜底脱贫保障工作。

围绕“三个四”要求做实低保工作

按照“四围绕四核查四杜绝”要求抓好全县城乡低保核查工作。一是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户未纳入低保家庭,进行家庭经济收入再核查,做到应保尽保,杜绝漏保漏人现象;二是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户已纳入低保家庭,进行家庭经济收入再核查,按照实际收入进行补差,杜绝保障水平偏低现象;三是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户脱贫脱保户家庭,进行家庭经济收入再核查,符合低保条件的要做到应保尽保,杜绝脱贫就脱保现象;四是围绕因病因学因残因灾家庭,进行家庭经济收入再核查,做到应保尽保,杜绝漏保错保现象。

实施“五个一”措施开展整治工作

以“五个一”措施扎实开展农村低保专项治理、城镇困难群众排查、死亡人员待遇清理工作,坚决打赢民政“兜底保障”这场硬仗。

一是下发一个工作方案。县民政局及时下发《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中民政领域漠视侵害群众利益专项整治工作方案》。明确工作时间:2019年9月10日—11月15日;明确整治内容和工作目标:开展农村低保专项治理。在开展农村低保专项治理核查工作中做到三个100%核查治理,农村建档立卡贫困户100%核查、农村低保户100%核查、农村特困供养人员100%核查;开展城镇困难群众排查。按照省市要求,切实做好城镇困难群众排查,认真做好城镇困难群体精准识别和解困退出管理工作,确保城镇困难群众基本生活有保障;开展死亡人员待遇清理。根据公安户籍注销台账、卫健人口注销台账、民政死亡人员火化台账情况,对照乡镇死亡人员数据库,对2018年以来本辖区死亡人员与低保台账、高龄补贴台账、孤残救助台账进行比对,清理死亡人员享受低保、高龄补贴、社会救助等现象。在专项治理核查工作中严格政策要求和标准,按照应保尽保,应退尽退,应济则济,应救则救的原则,确保城乡低保全覆盖、孤残救助服务全覆盖、特困供养人员兜底保障全覆盖、重灾大病困难群体关怀全覆盖、临时救助全覆盖。

二是建立一支工作队伍。快速反应,第一时间落实国家民政部和省民政厅指令,县民政局抽调12名干部成立4个工作组,迅速组建一支农村低保专项治理核查、城镇困难群众排查、死亡人员待遇清理工作队深入乡镇、村开展工作。严格按照3个100%,5个全覆盖要求做好社会救助工作。

三是组建一个民政工作群。为便于更好地指导、联系、借鉴、调度农村低保专项治理核查工作,以利信息资源共享。民政局办公室组建由领导班子成员、局机关股室负责人、农村低保专项治理核查工作队员、各乡镇(街道)分管领导、社事办主任等组成的民政工作群。以便节省时间,提高效率,推动工作。

四是汇编一本宣传手册。为便于干部宣讲、群众知晓,政策公开、阳光运行。县民政局结合农村低保政策解读,组织编印低保政策.精准扶贫宣传手册5万多册,全县建档立卡贫困户户均1册。内容涵盖最低生活保障、大病医疗保险、扶贫医疗救助、养老保险、特困供养、临时救助、留守儿童关爱等政策。同时向全县农村建档立卡低保贫困户户均印发一封“十项措施”送温暖、“五重保障”惠民生的公开信,最大限度提高群众参与率、知晓率和群众的满意度。

五是制定一个考核办法。严格执行月报告、月督查、月考核、月通报制度。为确保全县农村低保专项治理核查工作取得实效,县民政局制定了月报告、月督查、月考核、月通报制度。每月下旬,局工作组按照3个100%核查情况,五个全覆盖群体每月抽查1—2个村、年度内所有村尽量督查一次以上,确保督查不留死角,考核公平公正,推动全县农村低保专项治理、城镇困难群众排查、死亡人员待遇清理工作取得实效。

关注“六重”对象加强社会救助工作

以“六重”困难群体为重点,做实城乡社会救助工作。务川自治县民政局牢固树立“民政为民,民政爱民”的理念,认真做好困难群众服务工作,以“六重”困难群体为重点,按照政策要求,严格程序,实现城乡低保全覆盖。

一是重学。按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求,切实做好“两项”制度有效衔接,落实建档立卡贫困户兜底保障待遇,认真实施好教育扶贫工作。对全县建档立卡贫困户和2019年城乡低保户进行全面核查,全县有3000多名贫困学生享受了教育扶贫补助政策和金秋助学金,同时,对有子女就读高中以上的贫困家庭做到应保尽保,绝不让因学致贫因学返贫现象发生。

二是重病。围绕精准扶贫要求和全面实现小康推进计划,积极配合扶贫攻坚行动,创新工作思路,从救助的程序、时效、力度上下功夫,认真落实好医疗扶贫工作,对患有重大疾病成员的家庭做到应保尽保,并实施临时救助,绝不让一人因病而致贫返贫。

三是重残。为了适应脱贫攻坚要求,不断提高兜底保障标准,切实增强残疾人家庭的生活补助能力。严格按照政策和标准发放生活费、护理费,1至3季度县民政局向全县3373名重度残疾人发放护理补贴,向全县4439名困难残疾人发放生活补贴,共发放残疾人“两项补贴”金额达427.0951万元。同时,广泛开展助残脱贫攻坚活动,切实保障全县残疾人家庭衣食无忧,同步小康。

四是重灾。对全县因风灾、雹灾、水灾、火灾、泥石流等受灾农户,根据实际调查核实情况,做到重灾家庭低保全覆盖。并及时解决他们口粮、取暖、生活等问题,保障灾民难有所帮、住有所居。

五是重养。对全县因遭遇突发事件、意外伤害、赡养孤寡老人(独居老人)、收养孤儿或遗弃儿童等陷入窘境的对象,根据家庭经济收入实际,符合低保政策的享受低保政策,不符合低保政策的实行临时救助和救急难救助。县民政局采取微信了解、群众反映、本人申请、主动发现等多种形式掌握临时救助和救急难救助对象,切实履行民政兜底保障一批的职责,绝不让一户因困而返贫的现象发生。2019年1-3季度共计实施临时救助137人、支出98.09万余,其中实施急难救助15人、32.5万元;为全县易地扶贫搬迁户1975户8879人,发放一次性临时救助金1331.85万元;为1675户2562人农村低保及特困供养人员季节性缺粮户发放救助粮16.891万斤,金额达42.2275万元;发放城乡低保对象、特困人员价格临时补贴费43516人(其中城市低保户7771人、农村低保户34900人、特困人员845人),发放补助资金达131.2352万元;向全县6099名80岁以上的老人发放老龄补贴281.161万元;发放特困人员供养资金751.5162万元;为全县108名孤儿发放生活费达97.2万元;为全县考上大专以上学校的36名孤儿,每人解决10000万元的“善行极速排列3-极速排列5技巧”孤儿助学项目助学金,共计金额36万元。

六是重单。高度重视单亲家庭。单亲家庭缺乏劳动力,经济收入无来源,特别是上有老下有小的单亲家庭更是经济拮据,她们是民政部门重点服务和关注的困难群体,让他们基本生活有保障。同时,对单亲困难家庭在一年一度的三八节、春节等开展走访慰问活动。

按照“七有”标准关爱特困供养人员

实施“七有”识别标准推动农村特困供养人员集中入住敬老院工作。务川民政局先后投资1760万元对全县13所农村敬老院硬件设施全面进行升级改造,力争建成1个“五星级”、1个“四星级”和11个“三星级”农村敬老院。为了助力脱贫攻坚兜底保障工作,务川县民政局严格对照民政部下发的115项养老指标,按照“布局合理、设施配套、功能完善、环境优美、管理规范”的要求,加大经费投入,从安全保障、消防设施、休闲娱乐、文化氛围、无障碍设施等,对现有敬老院硬件进行升级改造。

为了有效实施特困人员集中供养,在全县实施农村特困集中供养人员一日三餐有依靠(保障)、四季衣服有更换、监护照料有爱心(能力)、生老病死有保障、房屋居住有安全、日常家具样样有、通电通路要有水“七个有”识别标准。对达到七个有标准的原则同意分散供养,否则,无条件集中供养或托养。

通过核查,对全县854名特困供养人员免费参合参保,支付参保金10.2480万元;全县实现特困人员集中供养445人,集中供养率达52%;对城区中心敬老院采取购买服务方式,引进民营医疗机构,实施委托管理,重点解决全县失能、半失能老人护理和医疗问题。(李维祥)

来源:务川县人民政府门户网站

(责编:顾兰云(实习)、陈康清)

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